在2019年7月1日正式实施的《政府条例》中，明确要求加强政府项目前期工作。据了解，目前业内通用的《项目可行性研究指南（试行版）》（2002年）与福田区的实际情况不相适应，例如，政府项目前期咨询报告编制缺乏针对性的指导等。近日，深圳市发改委印发《深圳市政府项目前期工作技术文件编制指南(试行）》成为项目前期工作的最新框架性指南，为福田制定导则提供了方向。
同时，前期工作咨询收费长期参照已废止的《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格〔1999〕1283号），价格水平总体偏低，前期咨询单位缺乏提升服务质量意识，导致前期工作咨询环节陷入低质低价的恶性循环，不利于优质项目建设。
前期咨询报告编制导则作为项目建议书和可行性研究报告编制规范，将大幅度提升福田区政府项目前期咨询报告的编制质量。同时，为、文体、学校、市政道路、其他建筑、其他市政共六大类项目提供项目建议书和可行性研究报告编制模板，并列表对比项目建议书和可行性研究报告的编制深度。
1.合理设计报告框架结构，明确各类型项目报告的章节构成及其编写内容、深度要求、编制要点、相关技术方法，并为各章节重要内容提供编写思路。
2.高效提升报告编制质量，引导前期咨询单位联合设计单位同步开展工作，项目建议书对接概念设计，可行性研究报告对接方案设计，报告内容高度匹配项目实际，有效保障前期咨询报告的真实性、科学性和合理性。
3.严格规范报告编写内容，明确各章节编写要求、应参照的规范性文件，提供各类表格模板，对前期咨询报告的编制工作提供了深入、细致的指引。如提供完整详细的匡算表、估算表模板作为参考，单列或细化对造价影响较大且易漏项的特殊工程费用。
4.度身定制分类专属模块，针对不同类型项目所属行业的特殊性，增加个性化定制内容。如：教育类项目增加临时校舍章节，市政道路类项目增加智慧道路章节，类项目要求在工程方案中对医疗气体、智能化物流专业单独列节编写，体现福田特色。
1.沿用业内通用计算方式，将建设项目额分档收费基准与调整系数相乘，得出项目建议书和可行性研究报告的咨询服务费用。
2.优化前期咨询基础收费，根据物价调整、市场价格、报告编制要求，分别针对项目建议书和可行性研究报告科学设置6档收费基准区间，相较于1999年原国家计委出台的收费规定，额低区间收费基准有所提升，额高区间收费基准有所下降。
3.增加咨询取费影响因子，衔接我区工程设计计费体系，创新引入服务难度调整系数，设置包括行业调整系数、工程复杂程度调整系数和服务难度调整系数在内的三大系数。其中，行业调整系数包括水利、建筑和市政等三个行业；工程复杂程度调整系数分为简单、普通和复杂等三个等级；服务难度调整系数涉及项目特殊进度要求、驻场服务需求、项目内部功能复杂程度和标准成熟情况等三个方面。
全国率先制定前期咨询报告编制规范和计费参考相配套的制度文件，在报告编制深度和内容上实现了新的突破，在价格体系构建上顺应市场、与时俱进，为加强前期工作提供了机制保障。
报告编制深度有所提升，必要性分析更加深入、可行性论证更加充分、估算更加合理，加强前期咨询报告内容编写的专业性、一致性、全面性，为项目审批提供更为详实的决策依据。
在坚持市场主导的基础上，制定了科学合理的前期咨询费用定价参考，保障供给双方权益，推动前期咨询服务优价优选，促进前期咨询行业公平竞争。
